强制疫苗接种政策

接种还是不接种？这似乎不再是一个问题……而是一项硬性规定。

如果您对该政令官方指南的具体细节感到困惑，您并不孤单。我们精心整理了一份全面指南，将解答您的所有疑问：包括我们目前已知的信息、未来的预期，以及如何在官方规定正式生效时做好准备。

• 什么是疫苗政令？
• 过去的疫苗强制令是如何运作的？
• 什么是 ETS（紧急临时标准），它将如何影响私营企业？
• 雇主不合规将面临哪些后果？
• 成本：谁来承担什么费用？
• 豁免将如何运作？
• 一份有效的强制疫苗接种政策包含哪些内容？
• 我们仍在等待哪些信息？

面对不可避免的疫苗强制令，许多雇主表示担心该政策可能会对公司文化或员工士气产生影响。如果雇主和员工对疫苗政令的事实、内容及其运作方式仍然一知半解，这种负面影响就更有可能发生。我们收集了您所需的所有信息，确保您的公司在制定和实施强制疫苗接种政策时尽可能减少阻碍。

上月初，拜登政府发布了《走出疫情之路》（Path Out of The Pandemic）计划，其中包括一项将影响超过 1 亿美国人的疫苗强制令。私营企业员工预计约占受影响总人数的 80%。受该政令影响但不受 OSHA（职业安全与健康管理局）管辖的其他工人和实体包括：联邦雇员、医护人员，以及体育场馆、音乐厅等举办大型集会的实体场所。

“我们一直保持耐心。但我们的耐心正在耗尽，而你们的拒绝让我们付出了代价。未接种疫苗的少数群体可能会造成很大的破坏，而且他们正在这样做。”

——拜登总统

除了让许多人对疫苗不再是自愿选择感到沮丧和困惑之外，可以肯定的是，这一宣布也给我们留下了许多模糊的答案和重要的问题。如果您是在公司负责执行该政令的人，您可能会好奇：它何时生效？如果雇主选择不合规，将付出什么代价？您将如何协助进行测试和疫苗追踪？最迫切的问题……宗教和医疗豁免是如何运作的？如果您对政令的具体细节感到困惑，您绝对不是一个人。

首先，让我们从基本事实开始。

到底什么是疫苗政令？它包含什么内容，疫苗强制令又是如何运作的？

什么是疫苗政令？

上个月初，拜登总统签署的行政令，即 《走出疫情之路》, 要求三类劳动实体实施强制疫苗接种政策：联邦所属企业、联邦资助企业以及拥有 100 名或以上员工的私营部门实体。每类实体受不同的机构监管——私营部门实体受职业安全与健康管理局（OSHA）管辖。

但该行政令并未正式让该政令生效。全国成千上万的企业仍在等待 OSHA 发布《紧急临时标准》（ETS），以正式实施该政令——预计将在未来几天内敲定。近两个月来，OSHA 一直在制定一项规则，要求所有拥有 100 名或以上员工的雇主确保其员工完全接种疫苗。

私营企业将有权为选择不接种疫苗的员工提供替代方案。行政令规定，私营企业将可以选择为拒绝接种疫苗的员工提供替代方案。选择不接种疫苗的员工必须在上班前每周至少提交一次阴性检测结果。联邦所属和资助企业将不提供替代方案，其全体员工必须接种疫苗。选择不合规的雇主和员工都将面临相当严厉的后果。OSHA 即将发布的 ETS 预计将影响私营部门中超过 800 万名工人。

过去的疫苗强制令是如何运作的？

对于我们这些在美国的人来说，关于强制疫苗的讨论并不新鲜。只要疫苗强制令存在，它就是一个敏感的话题，但这场大流行病在我们有生以来第一次迫使我们所有人同时参与这场讨论。经历过 1918 年大流行病的人现在可能已经寥寥无几，因此人们很容易觉得大流行病中的一切都是头一次发生。全国上下呼吁各年龄段的人同时接种疫苗似乎是一个细微差别或现代概念，但美国的疫苗强制令自独立战争以来就一直存在。

美国独立战争初期，天花夺走了近三分之一美国人的生命。乔治·华盛顿颁布了全军强制接种该病疫苗的命令，这是我国历史上第一个疫苗强制令。联邦最高法院颁布的第一个官方联邦级疫苗强制令是在 1905 年针对天花的。截至 2019 年，所有 50 个州都强制接种 MMB（麻腮风）疫苗，并且除了阿拉巴马州和南达科他州外，每个州都强制接种乙肝疫苗。

许多人对强制接种 COVID-19 疫苗的道德规范提出了质疑。根据医学伦理学中的“患者自主原则”，美国的患者有权在没有不正当压力的情况下为自己的健康做出决定。患者自主原则进一步阐明，拒绝治疗、检测或预防措施是一项基本权利。那么，疫苗强制令怎么能被允许呢？该原则还指出，当个人拒绝治疗的决定可能对他人造成伤害时，则会产生例外，而事实证明，拒绝接种 COVID-19 疫苗极有可能对他人造成伤害。

强制令如何真正造福雇主、员工和经济

尽管许多公司已经落实了自己的疫苗要求，但由于担心在一个本已竞争日益激烈的市场上减少候选人来源，一些公司一直不愿要求员工接种疫苗。最近的一项研究表明，大多数雇主希望他们的员工完全接种疫苗，并支持 ETS，他们表示这可以减轻让他们做出可能惹恼部分现有员工的决定的压力。虽然疫苗强制令可能会引起相当大的争议和阻力，但它也能为雇主、员工和经济带来许多好处。

对雇主的益处：

政府发布的强制令免去了雇主的责任。如果您的强制疫苗接种政策惹恼了员工，强制令可以让您说：“是政府逼我们的，我们也没办法。” 此外， 有消息称， 作为预防性医疗保健措施，强制令带来的好处将超过疫苗伤害的劳工赔偿成本。

对员工的益处：

如果我们能在一件事上达成共识，那就是应对新的挑战和适应新的工作条件并非易事。虽然我们许多人在过去的一年里一直在与笨拙的 Zoom 会议、技术问题和缺乏社交进行斗争，但回归面对面协作的渴望正在持续增长。员工们会觉得自己进入了一个安全的环境。对于家里有不符合接种条件的孩子的工人和家有免疫力低下成员的员工来说，这尤其是一种解脱。

对经济的益处：

疫苗强制令有着促进经济发展的历史，而 COVID 疫苗特别预计将为美国经济带来丰硕的成果。 许多经济学家表示， 在公共卫生危机得到控制（即尽可能多的人接种疫苗）之前，经济不太可能完全复苏。

OSHA 的 ETS 将如何影响私营企业：

截至 10 月 18 日，大约 57% 的美国人口已完全接种疫苗，65.9% 接种了第一剂，43% 完全未接种疫苗。据估计，受强制令影响的美国劳动力约占未接种疫苗的 43% 的一半。

在受强制令影响的所有实体中，私营企业是唯一获准提供每周追踪作为疫苗接种替代方案的实体。这对这些雇主意味着什么？在某种程度上，这取决于他们自己。只要符合 OSHA 制定的规则，每个独立企业都可以制定和实施自己的定制强制疫苗接种政策。

尽管私营企业可以替代性地提供每周检测，但这并不意味着他们会选择这样做。追踪每周检测可能会变得耗时，从而对雇主造成成本压力。如果选择将其纳入其中，尚未制定强制疫苗接种政策的公司将被迫寻找追踪疫苗接种和检测的解决方案。ETS 将赋予雇主合法终止任何拒绝接种疫苗或检测的员工的权利。在面对拒绝合规的员工时，雇主不可避免地要面临艰难的抉择。

对于选择不合规的员工，雇主将被迫在两个严峻的选择中做出二选一：解雇员工，或者面临极其严厉的罚款，每个违规行为最高可达 13,653 美元（OSHA 对企业的最高罚款额）。单一违规行为的构成仍不清楚。它可能指每个员工，也可能指每个时间段。无论如何，当面临支付高达 13,000 多美元的罚款来留住一个不合规员工的决定时……可以预见，运气不会站在员工这一边。

雇主不合规可能面临哪些后果？

美联社-诺克公共事务研究中心（The Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research）的一项调查 发现，约 59% 的远程办公员工赞成在其工作场所实行强制疫苗接种政策。

选择不遵守强制令要求的雇主可能面临每个违规行为高达 13,000 美元以上的罚款。违规行为究竟是针对个别员工、时间段还是其他情况，目前尚不清楚。虽然我们仍在等待 OSHA 官方更详细的指南，但我们可能都会同意，无论出于什么原因，没有人愿意支付高达 13,000 美元以上的罚款。许多雇主将别无选择，只能解雇任何选择不遵守疫苗接种或检测要求的员工。

归根结底，雇主需要找到追踪疫苗接种和检测的解决方案。在 IncentFit，自 2014 年以来，我们一直为流感疫苗和其他所需的医疗文件提供追踪解决方案。当关于强制令的议论开始流传时，我们能够构建一个 疫苗接种和检测追踪解决方案， 事实证明，该方案对我们的客户而言既有效、简单又流畅。我们的最新产品让员工能够直接通过我们的移动端应用上传所需的文档、提交豁免申请，并在完成要求后获得奖励或激励。

成本：谁来承担什么费用

至于谁来承担与疫苗接种相关的成本，雇主必须给员工带薪假以接种疫苗并恢复任何与疫苗相关的副作用。OSHA 尚未正式宣布是雇主还是员工将支付检测费用。对雇主来说不幸的是，无论谁支付检测费用，检测都会给雇主带来时间和解决方案实施方面的成本，以协助进行追踪。

我们最近推出了一款新产品，可让雇主无缝追踪疫苗接种和检测，同时还能激励和奖励完成要求的员工！我们的灵活定价根据您机构的员工人数计算，与其他产品捆绑时还可以降低价格。如果您想了解有关我们的 追踪解决方案中指出： 的更多信息， 请立即联系我们的团队成员或预约演示。

豁免：它们是如何运作的？

强制令中最含糊不清、让我们陷入一片迷雾的组成部分是豁免，特别是考虑到行政令根本没有提及豁免或便利措施。 豁免 在涉及疫苗强制令时一直是讨论的前沿，但拜登总统的《走出疫情之路》让许多人疯狂寻找关于这一切将如何运作的明确答案。

以下是我们确切了解的信息：

• 雇主必须允许员工提交豁免请求，但不需要建立豁免请求流程。
• 雇主不需要接受豁免请求，但必须真诚地对待每一项请求，并为被拒绝的请求探索合理的便利措施
• 如果可能的便利措施会对公司的运营造成不当负担（例如，如果便利措施成本高昂、危及工作场所安全、降低工作效率等），则它们将被视为不合理的。如果员工仍然拒绝接种疫苗或进行并报告其每周测试结果，不合理的便利措施可能会导致解除雇佣关系。
  • 我们的全新 疫苗接种和检测追踪产品 为雇主提供了一个豁免请求模板，如果他们选择将检测作为替代方案，则可以使用该模板。

尽管员工可以提交宗教或医疗豁免申请，但目前还没有已知的宗教或宗教信仰被证明与 COVID-19 疫苗相冲突。至于医疗豁免，FDA 认可的唯一合格豁免是对疫苗任何成分有严重过敏史的历史。

如何在贵公司实施有效的强制令

制定强制疫苗接种政策时需要考虑的一些关键点：

• 对于私营部门实体，只要符合 OSHA 制定的规则，您可以按任何您喜欢的方式进行。
• 全体员工接种疫苗的截止日期尚未敲定。尽管我们预计时间表会更长，但最好尽早准备实施您的政策，以避免因错过截止日期而产生任何小问题或可能的罚款。
• 尽管雇主可以提供每周追踪作为疫苗接种的替代方案，但并非必须这样做。是否提供此选项完全由雇主自行决定。
• 根据法律规定，雇主必须允许员工提交豁免请求，但并非必须接受。
• ETS 将不会要求完全 远程办公的员工 接种疫苗或遵守每周检测以维持雇佣关系。此规则不适用于任何计划在任何时间进入实体工作场所的远程员工。
• 如果员工提交了阳性测试结果或报告其感染了冠状病毒，他们将不被允许进入实体工作场所，并在可能的情况下必须在家工作。如果在家工作对员工来说不是一个可行的选项，目前尚不清楚该员工何时被允许重返工作岗位。目前也不清楚雇主是否必须提供带薪假（PTO），或者员工在恢复病毒所需的时间内是否将没有薪水。

我们仍在等待的信息：

强制令正式生效的确切日期是什么？雇主有多少时间完全满足强制令要求？

不幸的是，我们不知道强制令指南正式出台的确切日期。来自 《财富》（Fortune） 的一篇文章建议我们预计 ETS 将在 10 下旬生效，但执法可能在大约 75 天内不会开始。我们确实知道的是，雇主准备得越充分，整个过程就会越好、越容易。

• 对于选择不接种疫苗的员工，雇主将有多长时间来协助检测？
• 谁来支付检测费用？
• 雇主因不合规将支付什么罚款？