ワクチン接種の義務化ポリシー

ワクチンを接種するか、しないか？どうやら、もはやその選択の余地はなく……義務となっています。

公式ガイドラインの具体的な内容について混乱を感じているとしても、それはあなただけではありません。私たちは、これまでに判明していること、今後の見通し、そして正式な規則が施行された際に備える方法についての疑問すべてに答える包括的なガイドを作成しました。

• ワクチン接種の義務化とは何ですか？
• 過去にはどのように義務化が行われてきましたか？
• ETS（緊急一時基準）とは何であり、民間企業にどのような影響を与えますか？
• 企業が規則を遵守しなかった場合、どのような罰則が科されますか？
• 費用について：誰が何の責任を負うのか？
• 免除措置はどのように機能しますか？
• 効果的なワクチン接種義務化ポリシーには何が含まれますか？
• 現在も発表を待っている情報とは何ですか？

避けられないワクチン義務化を前に、多くの企業が、義務化が企業文化や従業員のモラルに与える影響を懸念していると述べています。雇用主と従業員双方が、ワクチン義務化とは何か、その内容や仕組みについていまだに曖昧なままであれば、悪影響が出る可能性はさらに高まります。IncentFitでは、企業がトラブルを最小限に抑えながらワクチン接種の義務化ポリシーを作成・導入できるよう、知っておくべき情報をすべてまとめました。

先月初め、バイデン政権は1億人以上のアメリカ人に影響を与えるワクチン義務化を含む「パンデミックからの脱却（Path Out of the Pandemic）」計画を発表しました。民間企業の従業員は、影響を受ける人々の約80%を占めると推定されています。OSHA（労働安全衛生局）の管轄外ではあるものの、義務化の影響を受けるその他の労働者や組織には、連邦政府職員、医療従事者、およびスポーツアリーナやコンサートホールなどの大規模な集まりが開催される場所などが含まれます。

「私たちは忍耐強くありました。しかし、私たちの忍耐も限界にきており、あなた方の拒否が私たち全員に犠牲を強いています。ワクチン未接種の少数派は多くの損害を引き起こす可能性があり、実際に引き起こしています。」

- バイデン大統領

ワクチンがもはや任意ではなくなったことで、多くの方が戸惑いや混乱を感じているだけでなく、今回の発表によって明確な回答が得られないまま、多くの重要な疑問が残されたと言えます。企業で義務化を執行する立場にある方なら、「いつ発効するのか？」「規則を遵守しない場合、企業にはどのようなペナルティが科されるのか？」「ワクチンの追跡や検査をどのように円滑に行えばよいのか？」といった疑問を抱いていることでしょう。そして、最も切実な疑問である「宗教的および医学的な免除はどのように機能するのか？」という点も気になっているはずです。義務化の詳細について混乱を感じているのは、決してあなた一人ではありません。

まずは基本的な事実から確認していきましょう。

ワクチン義務化とは一体何でしょうか？その内容や、ワクチン義務化の仕組みについて詳しく見ていきます。

ワクチン義務化とは何か？

先月初め、バイデン大統領の大統領令である パンデミックからの脱却は、連邦政府所有の企業、連邦政府から資金提供を受けている企業、そして従業員が100人以上の民間セクターという3つのタイプの労働組織に対し、ワクチン接種義務化ポリシーの導入を求めました。それぞれの組織は異なる機関によって管轄されており、民間企業のセクターは労働安全衛生局（OSHA）の規制を受けます。

しかし、大統領令によって直ちに義務化が公式に発効するわけではありません。全米の何千もの企業が、ワクチン義務化を正式に発効させる労働安全衛生局（OSHA）による緊急一時基準（ETS）の発令を今なお待っている状態であり、数日以内に最終決定される見込みです。OSHAは、従業員数100名以上のすべての企業に対し、従業員の完全なワクチン接種を義務付ける規則を2ヶ月近くにわたって策定してきました。

民間企業は、ワクチンの接種を選択しない従業員に対して代替案を提供する選択肢を持つことになります。大統領令では、民間企業にはワクチン接種を拒否する従業員に対して代替案を提供する選択肢が与えられることが明記されています。未接種のままの労働者は、出勤前に週に最低1回の陰性検査結果の提出が義務付けられます。連邦政府所有および資金提供を受けている企業には代替案は与えられず、全従業員がワクチンを接種しなければなりません。規則を遵守しない企業と従業員の双方が、非常に厳しい罰則に直面することになります。OSHAが発行する予定のETSは、民間企業の8,000万人以上の労働者に影響を与えるものと予測されています。

過去にはどのように義務化が行われてきたか

米国において、ワクチン接種の義務化についての議論は決して目新しいものではありません。ワクチン義務化は、その存在と同じくらいデリケートな問題でしたが、今回のパンデミックによって、私たちの世代のほとんどにとって初めて、全員が同時にこの議論に向き合わざるを得なくなりました。1918年のパンデミックを経験した人々は現在ほとんど残っていないため、パンデミックに関するあらゆる出来事が初めての出来事のように感じられがちです。あらゆる年齢層の人々に対して一斉にワクチン接種を求める全国的な呼びかけは、目新しく現代的なコンセプトのように見えるかもしれませんが、米国におけるワクチンの義務化は独立戦争の時代から存在していました。

アメリカ独立戦争の当初、天然痘はアメリカ人の死因の約3分の1を占めていました。ジョージ・ワシントンは軍全体に対し、この病気に対するワクチン接種の義務化を発令しました。これは我が国の歴史における最初のワクチン義務化です。連邦政府レベルで最高裁判所によって発行された最初の公式なワクチン義務化は、1905年の天然痘に対するものでした。2019年の時点で、全50州がMMB（麻疹・流行性耳下腺炎・風疹）のワクチンを義務付けており、アラバマ州とサウスダコタ州を除くすべての州がB型肝炎のワクチンを義務付けています。

多くの人々が、COVID-19ワクチンの義務化の倫理性に疑問を投げかけています。医療倫理における「患者の自律性の原則（Principle of Patient Autonomy）」に基づき、アメリカの患者は不当なプレッシャーを受けることなく、自身の健康に関する決定を下す権利を持っています。患者の自律性の原則にはさらに、治療、検査、または予防措置を拒否することは基本的な権利であると詳細に記されています。では、なぜワクチン義務化が認められるのでしょうか？実はこの原則には、個人の治療拒否の決定が他の誰かに危害を加える可能性を生み出す場合、例外が認められるとも記されており、COVID-19ワクチンの拒否は他者に危害を加える確率が高いことが証明されています。

ワクチン義務化が企業、従業員、そして経済にもたらすメリット

多くの企業がすでに独自のワクチン要件を導入している一方で、競争がますます激化する市場において採用活動への悪影響を懸念し、従業員へのワクチン接種義務化に消極的な企業も存在します。最近の調査によると、ほとんどの雇用主は従業員に完全なワクチン接種を望んでおり、現在のスタッフの一部を怒らせるような決定を下すプレッシャーから解放されるとして、ETS（緊急一時基準）に賛成しています。ワクチン義務化は、一定の論争や反発を巻き起こす可能性がある一方で、企業、従業員、そして経済に対して多くのメリットをもたらすこともあります。

企業にとってのメリット：

政府が発行する義務化により、企業は責任から解放されます。もし義務化ポリシーによって従業員が反発した場合でも、企業は「政府からの指示であり、当社ではどうすることもできない」と説明することができます。さらに、 一部の情報源によれば、 予防医療としてのワクチン義務化のメリットは、ワクチン副作用による労災補償コストを上回ると言われています。

従業員にとってのメリット：

私たちが皆同意できることがあるとすれば、それは新たな課題への対応や新しい労働環境への適応が決して容易ではなかったということです。ここ1年間、扱いにくいZoom通話、技術的な問題、コミュニケーションの欠如に苦しんできた多くの人々にとって、対面でのコラボレーションに戻りたいという欲求は高まり続けています。従業員は安全な環境に出社していると感じることができます。これは特に、ワクチン接種の対象外である子どもを自宅に抱える労働者や、免疫不全の家族がいる人々にとって大きな安心材料となります。

経済にとってのメリット：

ワクチン義務化には経済を活性化させた歴史があり、特にCOVIDワクチンは米国経済に多くの実りある利益をもたらすと予測されています。 多くの経済学者が指摘するように、 公衆衛生上の危機が収束する（すなわち、できるだけ多くの人がワクチン接種を受ける）までは、経済が完全に回復する可能性は低いとされています。

OSHAのETS（緊急一時基準）が民間企業に与える影響：

10月18日時点で、米国人口の約57%が完全なワクチン接種を終えており、65.9%が1回目の接種を受け、43%が全くワクチンを接種していません。義務化の影響を受ける米国の労働人口は、未接種の43%のおよそ半分を占めると推定されています。

義務化の影響を受けるすべての組織の中で、民間企業だけがワクチン接種の代替案として週ごとの検査追跡を提供することが認められています。これはこれらの企業にとって何を意味するのでしょうか？ある程度は、各企業自身の判断に委ねられています。個々の企業は、OSHAが設定した規則を遵守する限り、独自のカスタムワクチン義務化ポリシーを作成して実施することが許可されています。

民間企業が代替案として毎週の検査提供を認められているからといって、必ずしもそうすることを選ぶとは限りません。毎週の検査の追跡には時間がかかるため、結果として雇用主にとってコストの負担となります。まだワクチン義務化ポリシーを導入していない企業は、それを導入する場合、ワクチン接種と検査を追跡するためのソリューションを見つけることを余儀なくされます。ETSにより、企業はワクチン接種や検査を拒否する従業員を解雇する法的権利を得ることになります。規則に従わない従業員に関して、企業は避けられない困難な決断に直面することになります。

規則の遵守を拒否する従業員に対して、企業は2つの厳しい選択肢のいずれかを選ぶことを迫られます。すなわち、従業員を解雇するか、違反1回につき最大13,653ドル（OSHAが企業に科すことのできる最高額）という非常に高額な罰金に直面するかです。何をもって1回の違反とするのかは依然として明確ではありません。従業員1人ごとを指すのか、あるいは一定の期間ごとを指すのかは不明です。いずれにせよ、規則に違反した従業員を維持するために1万3千ドル以上の罰金を支払う決断を迫られた場合、幸運の女神がその従業員に微笑むことはないと予測できます。

企業が規則を遵守しなかった場合、どのような罰則が科されるか？

AP通信とNORC公共問題調査センターによる調査によると、 リモートワーカーの約59%が職場でのワクチン接種義務化ポリシーに賛成していることがわかりました。

義務化の要件を遵守しない企業は、違反1回につき13,000ドルを超える罰金に直面する可能性があります。違反が個々の従業員を指すのか、期間を指すのか、あるいは別の基準なのかは依然として不透明です。OSHAからの公式かつ詳細なガイドラインを待っている段階ではありますが、理由が何であれ、13,000ドルを超える罰金を支払いたいと考える人は誰もいないという点では、皆の意見が一致していることでしょう。多くの企業は、ワクチン接種や検査の要件に従わないスタッフの雇用を終了させる以外の選択肢がなくなります。

最終的に、企業はワクチン接種と検査の両方を追跡するソリューションを見つける必要があります。IncentFitでは、2014年以来、インフルエンザ予防接種やその他の必要な医療書類に対する追跡ソリューションを提供してきました。義務化に関する噂が流れ始めた際、私たちはすでに効果的でシンプル、かつクライアントにとって効率的であることが証明されていた ワクチン接種および検査の追跡ソリューション を構築することができました。当社の最新製品では、従業員がモバイルアプリを通じて必要な書類を直接アップロードし、免除申請を行い、要件を完了したことに対するインセンティブや報酬を受け取ることが可能になります。

費用について：誰が何の責任を負うのか

ワクチン接種に関連する費用の負担については、企業は従業員に対し、ワクチン接種や接種に伴う副作用からの回復のための有給休暇を提供することが義務付けられています。検査費用を企業が負担するのか従業員が負担するのかについて、OSHAはまだ公式に発表していません。残念ながら企業にとって、誰が検査費用を支払うかに関わらず、追跡を円滑に進めるために導入が必要となる時間やソリューションに関連して、検査は費用の発生を伴います。

私たちは、企業がワクチン接種と検査の追跡をシームレスに行えるだけでなく、要件を完了した従業員に対してインセンティブや報酬を与えられる新しい製品を最近リリースしました！当社の柔軟な料金体系は組織の従業員数に基づいて算出され、他の製品とバンドルすることで割引されることもあります。当社の 追跡ソリューション, について詳しく知りたい場合は、 弊社チームメンバーまでお問い合わせいただくか、今すぐデモをご予約ください。

免除措置：どのように機能するか？

大統領令では免除や配慮についての言及が一切なかったことを考慮すると、義務化の中で最も曖昧で、私たちを混乱の渦に巻き込んでいる要素は免除措置です。 免除措置は これまでワクチン義務化に関する議論の最前線にありましたが、バイデン大統領の「パンデミックからの脱却」によって、多くの人がその仕組みについての決定的な答えを必死に探し求めています。

私たちが確実に分かっていることは以下の通りです：

• 企業は従業員からの免除申請を受け付ける義務がありますが、免除申請のプロセスを導入する義務はありません。
• 企業は免除申請を受け入れる義務はありませんが、それぞれの申請を真摯に検討し、拒否された申請に対して合理的な配慮（アコモデーション）を検討することが義務付けられています。
• もし可能な配慮が会社の運営に過度な負担をもたらす場合（例：配慮に多大な費用がかかる、職場の安全性を損なう、職場の効率を低下させるなど）、それは合理的とはみなされません。不合理な配慮の結果、従業員が依然としてワクチン接種や週ごとの検査の実施および報告を拒否する場合、解雇に至る可能性があります。
  • 当社の新しい ワクチン・検査追跡製品 では、企業が代替案として検査を義務付ける場合に利用できる免除申請のテンプレートを提供しています。

従業員は宗教的または医学的な免除申請を行うことができますが、現時点では、COVID-19ワクチンと矛盾することが証明されている既知の宗教や宗教的信念はありません。医学的免除に関して、FDAが認める唯一の資格要件は、ワクチンの成分に対する重度のアレルギー反応の既往歴があることです。

社内で効果的な義務化を導入する方法

ワクチン接種義務化ポリシーを作成する際に考慮すべき重要なポイント：

• 民間セクターの組織においては、OSHAが定める規則を遵守する限り、お好みの方法で進めることができます。
• 全従業員のワクチン接種を完了させるための期限はまだ明確に決まっていません。より長期的なスケジュールが予想されますが、期限に遅れたことによるトラブルや罰則を避けるためにも、早めにポリシーの導入準備を進めるのが最善です。
• 企業はワクチン接種の代替案として毎週の検査追跡を提供することが認められていますが、そうすることが義務付けられているわけではありません。このオプションを提供するかどうかは完全に企業の自由です。
• 法律の下では、企業は従業員からの免除申請を受け付ける義務はありますが、それらを受け入れる義務はありません。
• ETS（緊急一時基準）は、完全な リモートワーカー に対し、雇用を維持するためにワクチン接種や週ごとの検査を受けることを義務付けることはありません。この規則は、将来的にいかなる時点であれ物理的な職場に出社する予定のあるリモートワーカーには適用されません。
• 従業員が陽性反応を示したテスト結果を提出した場合、またはコロナウイルスに感染したと報告した場合、物理的な職場への立ち入りは許可されず、可能であれば在宅勤務が義務付けられます。従業員にとって在宅勤務が不可能な場合のオプションである場合、いつから職場復帰が許可されるのかはまだ明確になっていません。また、ウイルスからの回復に必要な期間について、企業が有給休暇（PTO）を提供する義務があるのか、あるいは従業員が無給となるのかも不明です。

現在も発表を待っている情報：

義務化が正式に発効する正確な日付は何日であり、企業が義務化の要件を完全に満たすまでにどれくらいの期間が与えられますか？

残念ながら、義務化のガイドラインが正式に定められる正確な日付は分かっていません。Fortune誌の 記事によると、 ETSは10月下旬に発効すると予想すべきですが、実際の執行開始は約75日後になる可能性があると示唆されています。私たちが確実に分かっていることは、企業の準備が進んでいればいるほど、プロセス全体がよりスムーズかつ簡単になるということです。

• ワクチン接種を選択しない従業員について、企業が検査を円滑に行うための期間はどのくらい与えられますか？
• 検査費用は誰が支払うのですか？
• 規則を遵守しなかった場合、企業はどのような罰則金を支払うことになりますか？