雇主可以要求员工接种 COVID 疫苗吗？

强制接种一直是一个容易引发强烈情感和争议的话题，自从白宫去年 9 月发布《摆脱疫情之路》（Path Out of the Pandemic）以来，它更成了一个备受关注的热门话题。此后，美国职业安全与健康管理局（OSHA）发布了正式的应急临时标准（ETS），使强制令正式生效，而路易斯安那州第五巡回法院则对该 ETS 发出了暂缓令。

随着近期 发布的疫苗强制令引发了广泛关注，关于私营企业在 COVID-19 相关事务上哪些行为被允许、哪些不被允许的疑问也随之流传开来。在本文中，我们将解答其中的一些问题，具体而言，企业是否被允许强制要求接种新冠疫苗？

1. 私营企业可以强制接种 COVID-19 疫苗吗？
2. 历史上的疫苗强制令及其以往的处理方式
3. 哪些类型的雇主可以强制接种 COVID-19 疫苗？
4. OSHA 裁决可能带来什么影响？
5. 雇主是否需要为员工接种 COVID-12 疫苗提供带薪病假？
6. 雇主可以采取哪些措施来要求或鼓励员工接种疫苗？
7. 如果员工在疫苗强制令下仍然拒绝接种 COVID-19 疫苗怎么办？
8. 我所在州的雇主可以强制要求接种新冠疫苗吗？
9. 其他国家的疫苗强制令示例
10. 目前对部分或全部员工强制接种疫苗的公司

1. 私营企业可以强制接种 COVID-19 疫苗吗

在 2021 年 9 月之前，企业可以自行选择是否要求员工在返回实体工作场所之前完全接种疫苗。许多企业自愿选择要求其所有员工完全接种疫苗，而有些企业则选择宣传他们不会要求提供接种证明。

与企业向客户询问个人健康信息（特别是关于 COVID-19 疫苗的信息）不同，企业自身的规则略有不同。私营部门企业受 OSHA 管辖，必须遵守《健康保险流通与责任法案》（HIPAA），该法案对雇主被允许询问和分享员工哪些个人健康信息有许多规则和条例。

在此之前，企业是否被允许向员工索取接种证明一直处于模糊不清的状态。现在，随着 ETS 的发布，已经确认雇主可以继续推进其内部的强制接种政策。私营部门雇主还可以选择为未接种疫苗的员工提供检测，或者解雇任何拒绝接种疫苗的员工。

2. 以往的疫苗强制令是如何处理的？

几十年来，许多州一直有 疫苗豁免 的申请流程。尽管对疫苗的抵制一直很普遍，但在 20 世纪 60 年代左右之前，正式的豁免申请并不常见。

1777 年，乔治·华盛顿在独立战争期间向全体士兵发布了美国第一个针对天花的疫苗强制令。美军士兵容易感染天花，但绝大多数英军由于在童年接触过天花或接种过疫苗而具有免疫力。

由于天花疫情在其军营中蔓延，大陆军的主要军事行动接连失败。因此，大陆会议授权华盛顿将军要求其部队接种疫苗。美军随后的胜利被归功于天花疫苗强制令。

针对 21 岁以上成人的首个全州强制疫苗接种规定：

1809 年，马萨诸塞州颁布了第一项疫苗强制令，要求 21 岁以上的人接种天花疫苗。随后，其他州也通过了类似立法。然而，随着各州开始执行这些法律，对强制接种疫苗的反对声也随之高涨。加利福尼亚州、伊利诺伊州、印第安纳州、明尼苏达州、犹他州、西弗吉尼亚州和威斯康星州随后废除了疫苗强制令。

美国疫苗局成立：

1813 年，美国国会成立了美国疫苗局。当时的总统詹姆斯·麦迪逊随后签署了《鼓励接种疫苗法案》。

首个学校强制疫苗接种规定：

1855 年, 马萨诸塞州建立了第一个学校疫苗接种强制令。如今，美国所有 50 个州都对儿童上学做出了强制接种疫苗的要求。

英国于 1898 年首次允许提出异议和豁免。美国则不允许豁免。

《生物制品管制法》：

该法律是为了回应新泽西州卡姆登和圣路易斯因受污染疫苗引起破伤风爆发而通过的。它是第一部规范药品制造的现代联邦立法。该法案创立了美国公共卫生署卫生实验室，该实验室最终演变为美国国立卫生研究院。

3. 哪些类型的雇主可以强制接种新冠疫苗？

直到上周，任何雇主都可以要求员工接种 COVID 疫苗，这完全是雇主的选择。由于 OSHA 发布的 ETS，对于大多数公司而言，这已不再是一个选择。所有类型的雇主都可以实施强制接种政策，但在这样做之前，权衡利弊至关重要。

每家公司的情况各不相同。有些公司可能会得到员工对强制接种政策的全力支持。有些公司可能会遭遇员工的强烈抵制。因此，在做出任何最终决定之前，gauging（评估）员工对疫苗的整体情绪并制定战略性的推广计划是非常重要的。

考虑疫苗强制令可能需要的额外工作量和便利调整（住宿条件）也很重要。有些员工可能患有既往疾病，这使得他们不适合接种疫苗。有些员工可能会觉得他们的宗教信仰与疫苗接种相冲突，并希望提交豁免申请。

另一个需要考虑的可能性是未接种疫苗的员工是否能继续留用。这是一个艰难的决定，身处这种境况更是难上加难，因此请花点时间思考您的组织将如何处理不合规的情况。

4. 来自 OSHA 的影响

OSHA 最近发布的 ETS 规定，拥有 100 名或以上员工的私营企业必须为其员工制定并实施强制接种政策。尽管该 ETS 已被第六巡回法院暂缓执行，但专家建议它很可能会继续推进，雇主应为迅速临近的合规期限做好准备。

许多州对 OSHA ETS 进行了反击。许多州甚至公开表示他们不会遵守该强制令。目前，该 ETS 暂缓执行，案件正等待总部设在辛辛那联邦第六巡回上诉法院的审理。

5. 雇主是否需要为员工接种新冠疫苗提供带薪病假？

在此之前，疫苗接种后的恢复期成本究竟应由员工承担还是由雇主承担尚不明确。现在，随着 ETS 的正式发布，其中明确规定雇主必须给予员工最多四个小时的带薪休假以接种疫苗，并提供合理的时间来恢复疫苗产生的任何副作用。

6. 雇主可以采取哪些措施来要求或鼓励员工接种疫苗？

众所周知，疫苗是一个敏感话题，尤其是在职场中。许多人对涉及个人健康和权利的疫苗持有强烈的情感。因此，雇主以谨慎、周到和包容的方式处理这一主题至关重要。

许多雇主面临的最大挑战是让那些对疫苗有抗拒心理或怀疑态度的员工遵守强制令。那么，他们如何在不引发太大反弹的情况下鼓励接种疫苗呢？

你能做的最好事情就是确保你的员工从可靠来源获取关于疫苗的所有事实。与员工分享的一个绝佳资源是来自疾控中心（CDC）的这篇关于 关于疫苗的事实与误区的说法，正念饮食的反面是无意识或分心的进食，这与焦虑、暴饮暴食和体重增加息息相关。

的权威文章。另一个经过时间考验、能促使员工遵守疫苗接种、流感疫苗注射和年度体检等要求的方法是提供奖励。美铁（Amtrak）、美国航空（American Airlines）和沃尔玛（Walmart）等许多公司都在向接种疫苗的员工提供高达 50 美元以上的货币奖励。据报道，坎贝尔汤公司（Campbell Soup）的子公司博尔豪斯农场（Bolthouse Farms）正向接种疫苗的员工提供 500 美元的奖金。

7. 如果员工在疫苗强制令下仍然拒绝接种疫苗怎么办？

对于私营部门的雇主来说，他们有几种选择。如果员工拒绝接种疫苗，雇主可以选择要求该个人每周接受检测，或者将其解雇。如果员工被调整到检测要求中，他们还必须在工作场所始终佩戴口罩。

检测对一个组织来说成本高昂，许多拥有大量反疫苗人群的公司被迫面临艰难的抉择。特别是考虑到许多行业（如仓储和运输行业）本就已经在艰难留住员工。

8. 我所在州的雇主可以强制接种新冠疫苗吗？

所有 50 个州都有各自关于强制接种疫苗的规则和条例，但最近发布的 ETS 凌驾于这些州级规则之上。一个州可以发布自己的关于 COVID 疫苗接种的强制令，但其要求必须比全国性 ETS 中概述的更加严格。

以下是当前各州对疫苗强制令的要求和限制的概述。

州级强制令的当前状态

对医护人员强制实行“接种疫苗或被解雇”的州

科罗拉多州	2021年10月31日
缅因州	2021年10月1日
纽约州	2021年9月27日
俄勒冈州	2021年10月18日
罗德岛州	2021年10月1日
华盛顿州	2021年10月4日

对医护人员强制实行“接种疫苗或进行检测”的州

州	必须在以下日期前接种疫苗或提交要求的检测：
加利福尼亚州	2021年9月30日
哥伦比亚特区	2021年9月30日
特拉华州	2021年9月30日
肯塔基州	2021年10月1日
马萨诸塞州	2021年10月10日
密西西比州	2021年9月30日
内华达州	2021年8月15日
新泽西州	2021年9月7日
新墨西哥州	2021年8月2日
北卡罗来纳州	2021年9月30日
宾夕法尼亚州	2021年9月7日
佛蒙特州	待定
威斯康星州	待定

对医护人员强制实行“接种疫苗或检测并佩戴口罩”的州

州
康涅狄格州	2021年9月7日
伊利诺伊州	2021年10月4日
马里兰州	2021年9月1日

禁止对员工实施疫苗强制令的九个州：

亚利桑那州	禁令适用于除医疗保健之外的所有雇主。允许（但不强制）医疗机构要求接种疫苗。然而，他们必须为任何未接种疫苗的人提供“合理的便利住宿”。
阿肯色州	禁令范围仅限州立实体；不涉及私营部门雇主。
佐治亚州	禁令范围仅限州立实体；不涉及私营部门雇主。
印第安纳州	禁令范围仅限州立实体；不涉及私营部门雇主。
蒙大拿州	禁令适用于除医疗保健之外的所有雇主。允许医疗机构要求员工自愿分享其状态，并可假设任何未分享状态的人均未接种疫苗。然而，他们必须为任何未接种疫苗的人提供“合理的便利住宿”。
新罕布什尔州	普遍禁止将接种疫苗作为就业条件，除非存在无法通过其他手段或合理便利解决的“直接威胁”
北达科他州	禁令范围仅限州立实体；不涉及私营部门雇主。
田纳西州	禁令范围仅限州立实体；不涉及私营部门雇主。
犹他州	禁令范围仅限州立实体；不涉及私营部门雇主。

例外情况与障碍：

亚利桑那州	要求在所有环境中为未接种疫苗的员工提供“合理便利”，并禁止疫苗护照
康涅狄格州	雇主不得雇用未接种疫苗的员工或志愿者。
肯塔基州	建议，并非真正的强制令；每周检测两次。
蒙大拿州	普遍禁止，但允许医疗保健雇主出于提供合理便利的目的，要求员工自愿分享其疫苗接种状态。同时禁止疫苗护照。
纽约州	仅要求医护人员在截止日期前接种一剂。
俄勒冈州	规定接种疫苗必须在截止日期前完成，或者在 FDA 完全批准后的六周内完成，以较晚的日期为准。
宾夕法尼亚州	所有新雇员工在开始工作前必须接种疫苗。

10. 其他国家的疫苗强制令示例

英国和澳大利亚是两个应对疫情方式截然不同的国家。它们各自采取减少 COVID-19 影响的方法所产生的结果也大相径庭。

澳大利亚

在 2021 年 3 月，澳大利亚全国总共只有五例 COVID-19 病例。澳大利亚迅速采取行动，

在 2020 年 3 月，澳大利亚全国总共只有五例 COVID-19 病例。在冠状病毒导致全世界陷入全球封锁的一年后，澳大利亚的冠状病毒病例数仍然保持最低水平。

尽管我们不能忽视澳大利亚在地理和人口密度方面优于许多国家的优势，但他们的态度和迅速行动是独一无二的，这也是他们今天表现依然出色的重要原因。

澳大利亚迅速采取行动控制病毒， 许多人撰文赞扬这些典范， 认为其他世界领导人应当效仿澳大利亚的态度和领导力。他们采取的一些产生重大影响的步骤包括：

• 尽早关闭边境
• 迅速实施安全措施：澳大利亚不仅迅速实施了封锁、保持社交距离和其他安全限制，其民众也严格遵守了制定的准则。
• 全民医疗保健：由于其医疗保健体系原有的设置方式，澳大利亚人并不担心与检测相关的费用或与 COVID-19 相关的医疗费用。

英国

英国应对疫情的方式截然不同，这从其不断上升的病例数中可见一斑。

英国是受大流行打击最严重的国家之一， 并因其防疫预防措施和报告实施不力 而受到许多人的批评。平心而论，与澳大利亚相比，英国的人口密度确实更高，旅游交通也更多，但其领导层的态度和决策所起到的作用远大于其地理环境。

与澳大利亚形成鲜明对照的是，英国早期做出了推迟采取预防性抗疫行动的决定，并对其病毒检测对象进行了限制。此外，与大多数其他国家相比，他们实施官方封锁的速度较慢。

例如，许多美国州和领地早在 2020 年 3 月 15 日就开始实施官方居家令——而英国直到 3 月 23 日才实施封锁，晚了一周多。当你考虑到冠状病毒传播的速度有多快（尤其是在早期），八天是一个很长的时间。

9. 其他国家的强制令

许多国家正在实施各种形式的强制疫苗接种政策。有些国家仅要求特定工人接种疫苗。有些国家（如法国）则要求特定场所必须凭疫苗接种证明方可进入。还有些国家（如哥斯达黎加）甚至开始要求儿童接种疫苗。

印度尼西亚与密克罗尼西亚和土库曼斯坦一起，是最早在 2 月份对所有成年人实施强制接种 COVID-19 疫苗的国家之一，对不合规行为处以沉重的经济惩罚。

上个月，奥地利成为第一个宣布针对所有成年人实施全国范围内疫苗接种政策的欧洲国家，于 2. 月 1. 日生效。不合规的处罚措施尚不明确。在美国，我们的强制疫苗接种政策仍在受到多个法院的挑战，但该命令很可能会通过。特别是随着德尔塔（Delta）和奥密克戎（Omicron）等新变种的兴起，预计许多国家将在未来几个月内效仿奥地利。

10. 目前要求部分或全部员工接种疫苗的企业：

• 美铁（Amtrak）
• Anthem
• 贝莱德（BlackRock）
• 思科（Cisco）
• 花旗集团（CitiGroup）
• CVS 健康（CVS Health）
• 德勤
• DoorDash
• Equinox
• Facebook
• 福特（Ford）
• 通用电气（General Electric）
• 高盛（Goldman Sachs）
• 谷歌（Google）
• 杰富瑞（Jefferies）
• Lyft
• 麦当劳（McDonalds）
• 美高梅国际酒店集团（MGM Resorts International）
• 微软
• 摩根士丹利（Morgan Stanley）
• NBC环球（NBCUniversal）
• 奈飞（Netflix）
• 纽约时报（The New York Times）
• 萨克斯（Saks）
• Salesforce
• 西南航空（Southwest Airlines）
• TJX
• Twitter
• 泰森食品（Tyson Foods）
• Uber
• 联合广场酒店集团（Union Square Hospitality Group）
• 美联航
• 维亚康姆哥白尼（ViacomCBS）
• 沃尔格林（Walgreens）
• 华特迪士尼公司（The Walt Disney Company）
• 沃尔玛（Walmart）
• 华盛顿邮报（The Washington Post）

因此，为了回答我们最初寻求解答的问题，答案是肯定的。私营雇主完全有权实施 COVID-19 疫苗接种政策。在探讨了所有合理的便利调整之后，雇主也被允许解雇拒绝接种疫苗的员工。如果您想了解更多关于如何在您的组织中实施强制疫苗接种政策的信息，您可以阅读我们的完整强制疫苗接种政策指南 请点击这里。