企業は入場時にCOVID-19ワクチン接種証明書の提示を義務付けることができますか？

私たちは皆、「靴なし、シャツなし、サービスなし」という看板に見慣れています。カントリークラブや高級レストランなどの一部の企業では、入店時に洗練されたドレスコードを求めているところさえあります。多くの企業、特にサービス業では、誰に対してもサービスを提供する権利を拒否する権利を促進し、行使しています。しかし、サービスを拒否する理由が異なるとしたらどうでしょうか

昨年、多くの企業が顧客に対して独自の判断でワクチン接種証明書の提示を義務付けるようになりました。顧客にある特定の服装や行動を求めるのとは異なり、個人的な医療情報の提示を求めることは、HIPAAに抵触する可能性があるように思われます。それでは、企業は法律上、入場時にワクチン接種証明書の提示を義務付けることが許可されているのでしょうか？

1. 企業はワクチン接種証明書の提示を義務付けることができますか？
2. HIPAA遵守に関する考慮事項
3. 州全体のワクチン免除に関する考慮事項
4. どのような企業がワクチン接種証明書の提示を義務付けていますか？
5. 雇用主は従業員にワクチン接種を強制することができますか？

1. 企業はCOVID-19ワクチン接種証明書の提示を義務付けることができますか？

オックスフォード英語辞典は最近、2021年の今年の言葉として「vax（バックス）」を選出したと発表しました。これほどふさわしい言葉を見つけるのは難しいでしょう。昨年交わした様々な会話を振り返ってみると……

「ワクチンはいつ発売されるんだろう？」

「ワクチン打つ？」

「心配しないで、もうワクチン打ったから」

最近、最もよく尋ねられた、あるいは尋ねている質問といえば、おそらく「中に入るのにワクチンカードが必要ですか？」ではないでしょうか。

この1年は、企業についてこれまで以上に深く考えることを私たちに強めました。地域社会の中にある小さなお店や地元資本のビジネスを、これまで以上に応援するよう促してくれました。それは私たちが利用する企業をより深く見つめ直し、その背後にいる人々、彼らの価値観、そして私たちが支払ったお金がどこに使われるのかについて、透明性を求めるきっかけとなりました。ワクチンが普及し、米国人口の約60%に行き渡った今、企業、そして企業や従業員、さらには私たち個人がどのように影響を受けるのかということが、再び私たちの関心の的となっています。

昨年9月にホワイトハウスから発表されたバイデン大統領の「パンデミックからの脱却（Path Out of the Pandemic）」は、 ワクチンの義務化や、HIPAAに関する従業員の権利、そしてワクチンを接種するかどうかの選択について多くの議論を呼びました。また、企業や顧客の権利に関する活発な議論も飛び交っています。入場を許可するためにワクチン接種証明書を求めることはHIPAA違反であると主張する声も多くありますが、それは本当でしょうか？

2. HIPAA遵守に関する考慮事項

HIPAAに基づく個人健康情報を保護する権利に関する懸念が、特にソーシャルメディア上で飛び交っています。

例えば： https://www.facebook.com/mprulli/posts/10220441430402133

企業が顧客にワクチン接種証明書の提示を求めることがHIPAAに違反するという主張は、 事実無根であることが証明されています.

CDC（疾病予防管理センター）によると、「1996年の医療保険の相互運用性と責任に関する法律（HIPAA）は、患者の同意や認識なしに機密性の高い患者の健康情報が漏洩するのを防ぐための国家規格の策定を義務付けた連邦法です」。COVIDワクチンに関して最も重要な構成要素となるのは、「患者の同意や認識なしに」という部分です。

HIPAAは、主に医療保険プラン、医療提供者、および雇用主に適用されます。実際、HIPAAは個人には適用されず、企業や事業主が誰に対してもCOVID-19に関する情報の提供を求めることを制限するものではありません。したがって、お近くの食料品店、お気に入りのレストラン、クリーニング店、さらにはコンサート会場に至るまで、ワクチン接種証明書の提示を求める正当な権利があるだけでなく、COVID-19に関する健康状態について何でも質問することができます。連邦法では民間企業がワクチン接種証明書の求​め​ることを制限していませんが、州によってはこの種の情報の取得に関して独自の法律を制定している場合もあります。

企業が施設に入る前に顧客に対してワクチン接種証明書の提示を求める場合、それは完全に正当な権利の範囲内です。それにもかかわらず、顧客はワクチン接種状況を尋ねられた際に「ノー」と答える権利があります。その結果として、行きたかった店舗や会場への入場は断られますが、働く権利や収入を得る権利が制限されるわけではありません。

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3. 州全体の免除に関する考慮事項

多くの州では、何十年もの間、ワクチン免除の手続きが設けられてきました。ワクチン接種への反発は常に一般的であったものの、1960年代頃まで正式な免除申請は稀でした。

1777年、ジョージ・ワシントンは独立戦争中、全兵士を対象に天然痘に対する米国初のワクチン義務化を発令しました。アメリカ兵は天然痘に対して脆弱でしたが、イギリス軍の大部分は幼少期の感染やワクチン接種により免疫を持っていました。

天然痘の大流行が陣地に猛威を振るい、大陸軍の主要な軍事作戦は失敗に終わりました。そのため、大陸会議はワシントン将軍に対し、部隊にワクチン接種を義務付ける権限を与えました。その後のアメリカ軍の勝利は、この天然痘ワクチンの強制接種のおかげであるとされています。

21歳以上の成人に対する初の州全体でのワクチン義務化：

1809年、マサチューセッツ州は21歳以上を対象に天然痘ワクチンの接種を義務付ける最初のワクチン政策を制定しました。その後、他の州も同様の法律を可決しました。しかし、各州がこれらの法律を執行し始めるにつれて、ワクチンの強制に対する反対運動が拡大しました。カリフォルニア州、イリノイ州、インディアナ州、ミネソタ州、ユタ州、ウェストバージニア州、ウィスコンシン州では、ワクチン義務化が廃止されました。

米国ワクチン局の設立：

1813年、米国ワクチン局が議会によって設立されました。当時のジェームズ・マディソン大統領は、「ワクチン接種を奨励する法律（Act to Encourage Vaccination）」に署名し、成立させました。

学校における初のワクチン義務化：

1855年、マサチューセッツ州で学校における最初のワクチン義務化が制定されました。今日では、全50州で児童生徒の登校に際してワクチン接種が義務付けられています。

イギリスでは1898年に最初の異議申し立てと免除が認められました。米国では免除は認められませんでした。

生物製剤規制法（The Biologics Control Act）：

この法律は、ニュージャージー州カムデンやセントルイスで汚染されたワクチンによって引き起こされた破傷風の流行に対応して可決されました。これは医薬品の製造を規制する最初の近代的な連邦法です。この法律により米国公衆衛生局の衛生研究所が設立され、後にこれが国立衛生研究所（NIH）となりました。

4. どのような企業がワクチン接種証明書の提示を義務付けていますか？

それでは、どのような企業が顧客にワクチン接種証明書の提示を義務付けているのでしょうか？主にCOVID-19のワクチン接種を義務付けているのは、コンサート会場やスポーツイベントのアリーナなどの大規模な会場や集会スペースです。これらの施設の多くは、入場に際してワクチン証明書の提示を義務付けるいかなる命令の下にも置かれておらず、自らの意思で義務化を選択しています。

ショップを経営する多くの中小企業のオーナー、特にレストランなどの食品を扱うビジネスのオーナーは、自発的にスタッフにワクチン接種を義務付けることを選択しています。顧客にワクチン接種を求めている事業主は比較的少ないものの、義務付けているところは相応の反発を受けています。

都市によっては、マスク着用またはワクチン接種証明書のいずれかの提示を義務付ける選択肢を持つところもあります。また、企業に対して顧客にどちらの提示も求めていない都市もあります。

ロサンゼルスのように、COVID-19の感染者数の抑制に苦戦している都市では、感染拡大を防ぐためにより厳しい規制を強いられています。先月、ロサンゼルス郡は、屋内のバー、ワイナリー、醸造所、蒸留所、ナイトクラブ、ラウンジにおいてCOVID-19ワクチン接種証明書の提示を義務付ける公衆衛生命令を発表しました。屋外の企業や会場については、ワクチン接種証明書の提示は義務付けられていません。

5. 雇用主はあなたにワクチン接種を強制することができますか？

厳密に言えば、雇用主が従業員にワクチン接種を強制することはできません。最近発表されたワクチン義務化に伴い、雇用主には、従業員に対して義務的なワクチン接種ポリシーを導入するか、あるいはワクチン接種を拒否する従業員に対して週ごとの検査を義務付けるかを選択するオプションが与えられています。

雇用主が従業員に対して直接ワクチン接種を強制することはできませんが、ワクチン接種を拒否する、あるいは接種証明書の提出を拒否する従業員を解雇することは法的に完全に正当な権利です。そのため、多くの人が生活の糧をとるか、ワクチン接種の決定において妥協するかという選択を迫られる状況に置かれています。したがって、この質問により誠実かつ現実的な答えを出すとするならば、答えは「はい」です。雇用主は、非協力的な人物を解雇対象とする義務的ワクチン接種ポリシーを導入することにより、間接的にワクチン接種を強制することができるのです。