企業は従業員にCOVIDワクチンの接種を義務付けることができますか？

ワクチンの強制接種は、常に強い反発や賛否両論を巻き起こしてきた問題ですが、昨年9月にホワイトハウスが「パンデミックからの脱却に向けた道筋（Path Out of the Pandemic）」を発表して以来、特に注目を集めるトピックとなっています。その後、OSHA（労働安全衛生局）は正式な緊急一時基準（ETS）を発令し、義務化が発効されましたが、ルイジアナ州の第5巡回区控訴裁判所によってその効力停止命令が出されています。

さまざまな議論が交わされている中、 最近発令されたワクチン義務化をめぐり、民間企業がCOVID-19に関して行えること、行えないことについての疑問が飛び交っています。この記事では、そうした疑問のいくつか、特に「企業はコロナワクチンの接種を義務付けてよいのか？」という点についてお答えしていきます。

1. 民間企業はCOVID-19ワクチンの接種を義務付けることができますか？
2. 歴史上のワクチン義務化と、過去におけるその対応
3. どのような種類の雇用主がCOVID-19ワクチンの接種を義務付けることができますか？
4. OSHAの裁定による影響の可能性は？
5. 雇用主は従業員に対し、COVID-19ワクチン接種のための有給病気休暇を提供する必要がありますか？
6. 雇用主が従業員にワクチン接種を義務付け、または推奨するためにできることは何ですか？
7. ワクチン義務化にもかかわらず、従業員がCOVID-19ワクチンの接種を拒否した場合はどうなりますか？
8. 私の州の雇用主はコロナワクチンの接種を義務付けることができますか？
9. 他国におけるワクチン義務化の事例
10. 現在、一部またはすべての従業員にワクチン接種を義務付けている企業

1. 民間企業はCOVID-19ワクチンの接種を義務付けることができますか

2021年9月まで、企業は物理的な職場に復帰する前に従業員に完全なワクチン接種を義務付けるかどうかを選択する自由を持っていました。多くの企業は自発的に全従業員への完全接種を義務付けた一方、ワクチン接種証明書の提示を求めない方針を掲げた企業もありました。

顧客に対して個人的な健康情報（特にCOVID-19ワクチンについて）の開示を求める場合とは異なり、企業に対するルールは少し異なります。民間企業はOSHAの規制を受け、従業員の個人的な健康情報に関して雇用主が質問したり共有したりできることについて多くの規則や規制を定めているHIPAA（医療保険の相互運用性と責任に関する法律）を遵守しなければなりません。

これまで、企業が従業員にワクチン接種証明書の提示を求めてよいのかどうかは曖昧でした。ETSが発表された現在、雇用主が自社の内部方針としてワクチン接種義務化を進めることが認められていることが確認されています。また、民間企業の雇用主には、ワクチン未接種の従業員に検査を実施するか、接種を拒否する従業員を解雇する選択肢もあります。

2. 過去におけるワクチン義務化の対応はどうだったか？

多くの州では、何十年もの間、 ワクチン接種の免除 に関する手続きが整備されていました。ワクチンに対する反発は常に一般的であったものの、正式な免除申請は1960年代頃までまれでした。

1777年, ジョージ・ワシントンはアメリカ独立戦争中、全兵士を対象に天然痘に対する米国初のワクチン強制令を発令しました。アメリカ軍の兵士は天然痘にかかりやすかったのに対し、イギリス軍の兵士の大部分は幼少期の感染やワクチン接種により免疫を持っていました。

天然痘の大流行が陣地に猛威を振るい、大陸軍の主要な軍事作戦は失敗に終わりました。そのため、大陸会議はワシントン将軍に対し、部隊にワクチン接種を義務付ける権限を与えました。その後のアメリカ軍の勝利は、この天然痘ワクチンの強制接種のおかげであるとされています。

21歳以上の成人に対する初の州全体でのワクチン義務化：

1809年, マサチューセッツ州は21歳以上を対象に天然痘ワクチンの接種を義務付ける最初の州法を制定しました。その後、他の州も同様の法案を可決しました。しかし、各州がこれらの法律の施行に乗り出すにつれ、ワクチン義務化に対する反対運動が高まりました。カリフォルニア州、イリノイ州、インディアナ州、ミネソタ州、ユタ州、ウェストバージニア州、ウィスコンシン州では、ワクチン義務化が廃止されました。

米国ワクチン局の設立：

1813年, 連議会により米国ワクチン局が設立されました。その後、当時の大統領ジェームズ・マディソンが「ワクチン接種奨励法（Act to Encourage Vaccination）」に署名し、法律として成立させました。

学校における初のワクチン義務化：

1855年, マサチューセッツ州で学校における初のワクチン義務化が制定されました。現在では、全50州で子どもが登校するためにワクチン接種が義務付けられています。

イギリスでは1898年に最初の異議申し立てと免除が認められました。米国では免除は認められませんでした。

生物製剤規制法（The Biologics Control Act）：

この法律は、ニュージャージー州カムデンやセントルイスで汚染されたワクチンによって引き起こされた破傷風の流行に対応して可決されました。これは医薬品の製造を規制する最初の近代的な連邦法です。この法律により米国公衆衛生局の衛生研究所が設立され、後にこれが国立衛生研究所（NIH）となりました。

3. どのような種類の雇用主がコロナワクチンの接種を義務付けることができますか？

先週まで、どの雇用主も従業員にコロナワクチンの接種を義務付けることができ、それは雇用主の選択に委ねられていました。しかし、OSHAが発令したETSにより、ほとんどの企業にとってそれはもはや選択肢ではなくなりました。すべての雇用主がワクチン強制接種の方針を導入することができますが、導入にあたってはメリットとリスクを慎重に検討することが重要です。

企業によって状況はさまざまです。スタッフからワクチン義務化の方針に対して全面的賛同を得られる企業もあれば、従業員から猛烈な反発を受ける企業もあるでしょう。そのため、最終的な決定を下す前に、ワクチンに対する従業員の全体的な受け止め方を把握し、戦略的な導入計画を練ることが重要です。

また、ワクチン義務化によって必要となる追加の業務負担や配慮について考慮することも重要です。基礎疾患や持病のためにワクチン接種を受けられない従業員もいるかもしれません。また、宗教上の信念がワクチンと対立していると感じ、免除申請を希望する従業員もいるでしょう。

さらに考慮すべきもう一つの可能性は、ワクチン未接種の従業員をどう扱うかです。これは下すのが難しい決断であり、直面するにはさらに困難な状況であるため、組織がコンプライアンス違反にどのように対応するかを時間をかけて検討してください。

4. OSHAからの影響

OSHAが最近発令したETSにより、従業員100人以上の民間企業は、従業員に対するワクチン接種の義務化方針を作成し実施することが義務付けられました。ETSは第6巡回区控訴裁判所によって一時停止されていますが、専門家は手続きが進められる可能性が高いため、雇用主は急速に迫るコンプライアンス遵守の期限に向けて準備をしておくべきであると勧告しています。

多くの州がOSHAのETSに反発しており、中には義務化には一切従わないと公言する州さえあります。現在、ETSは一時停止されており、シンシナティに拠点を置く連邦第6巡回区控訴裁判所での審理を待っている状態です。

5. 雇用主は従業員に対し、コロナワクチン接種のための有給病気休暇を提供する必要がありますか？

これまで、ワクチン接種後の回復にかかる費用の負担が従業員と雇用主のどちらに帰すのかは曖昧でした。ETSが正式に発効された現在、雇用主はワクチン接種のために最大4時間の有給休暇と、ワクチンの副作用から回復するための合理的な期間を与えることが義務付けられていることが明確に示されています。

6. 雇用主が従業員にワクチン接種を義務付け、または推奨するためにできることは何ですか？

ワクチンが特に職場においてデリケートな問題であることは周知の事実です。個人の健康や権利に関連して、ワクチンに対して強い感情を抱いている人は少なくありません。そのため、雇用主はこの問題に対して、慎重かつ思慮深く、包括的な姿勢でアプローチすることが重要です。

多くの雇用主にとって最大の課題は、ワクチンに抵抗感や不信感を抱く従業員に義務化をいかに守らせるかという点です。では、大きな反発を招くことなく、どのようにワクチン接種を促すことができるでしょうか？

あなたができる最善のことは、従業員が信頼できる情報源からワクチンに関するすべての事実を確実に得られるようにすることです。従業員と共有するのに最適なリソースとして、CDC（疾病予防管理センター）による以下の記事があります： ワクチンに関する事実と神話、

ワクチン接種、インフルエンザの予防接種、年次健康診断などの要件に従わせるための、もう一つの確実な方法はインセンティブを提供することです。アムトラック、アメリカン航空、ウォルマートなどの多くの企業が、ワクチン接種を受けた従業員に対して50ドル以上の金銭的インセンティブを提供しています。キャンベル・スープの子会社であるボルトハウス・ファームズは、ワクチン接種を受けた従業員に500ドルのボーナスを支給していると報じられています。

7. ワクチン義務化にもかかわらず、従業員が接種を拒否した場合はどうなりますか？

民間企業の雇用主には、選択できるいくつかのオプションがあります。従業員がワクチン接種を拒否した場合、雇用主はその個人に対して毎週の検査を義務付けるか、解雇するかを選択することができます。検査を受けることになった労働者は、職場内であらゆる時間にマスクを着用することも義務付けられます。

組織にとって検査費用がかさむようになり、反ワクチン派の割合が大きい多くの企業は、困難な決断を迫られています。特に、倉庫業や運輸業など多くの業界ですでに従業員の定着に苦戦している中ではなおさらです。

8. 私の州の雇用主はコロナワクチンの接種を義務付けることができますか？

全50州それぞれにワクチン義務化に関する独自の規則や規制がありますが、最近発効されたETSはこれらの州レベルの規則に優先します。州がコロナワクチンの義務化に関する独自の命令を発令することは可能ですが、その要件は全国的なETSに概説されているものよりも厳格である必要があります。

以下は、ワクチン義務化に関する現在の州レベルの要件と制限の概要です。

州レベルの義務化の現状

医療従事者に対して「ワクチン接種か解雇か」を義務付けている州

コロラド州	2021年10月31日
メイン州	2021年10月1日
ニューヨーク州	2021年9月27日
オレゴン州	2021年10月18日
ロードアイランド州	2021年10月1日
ワシントン州	2021年10月4日

医療従事者に対して「ワクチン接種または検査」を義務付けている州

州	ワクチン接種または指定検査の提出期限：
カリフォルニア州	2021年9月30日
コロンビア特別区	2021年9月30日
デラウェア州	2021年9月30日
ケンタッキー州	2021年10月1日
マサチューセッツ州	2021年10月10日
ミシシッピ州	2021年9月30日
ネバダ州	2021年8月15日
ニュージャージー州	2021年9月7日
ニュー멕시코州	2021年8月2日
ノースカロライナ州	2021年9月30日
ペンシルベニア州	2021年9月7日
バーモント州	未定
ウィスコンシン州	未定

医療従事者に対して「ワクチン接種、または検査とマスク着用」を義務付けている州

州
コネチカット州	2021年9月7日
イリノイ州	2021年10月4日
メリーランド州	2021年9月1日

従業員のワクチン義務化を禁止している9つの州：

アリゾナ州	医療分野を除くすべての雇用主に禁止が適用されます。医療機関はワクチン接種を義務付けることが「許可」されていますが、義務付けられているわけではありません。ただし、未接種者に対しては「合理的な配慮」を提供しなければなりません。
アーカンソー州	禁止の対象は州の機関のみであり、民間企業の雇用主は対象外です。
ジョージア州	禁止の対象は州の機関のみであり、民間企業の雇用主は対象外です。
インディアナ州	禁止の対象は州の機関のみであり、民間企業の雇用主は対象外です。
モンタナ州	医療分野を除くすべての雇用主に禁止が適用されます。医療機関は、従業員に対して自発的に接種状況を共有するよう求めることが許可されており、状況を共有しない者は未接種であるとみなすことができます。ただし、未接種者に対しては「合理的な配慮」を提供しなければなりません。
ニューハンプシャー州	他の手段や合理的な配慮では対応できない「直接的な脅威」が存在しない限り、雇用条件としてのワクチンの義務化を原則として禁止しています。
ノースダコタ州	禁止の対象は州の機関のみであり、民間企業の雇用主は対象外です。
テネシー州	禁止の対象は州の機関のみであり、民間企業の雇用主は対象外です。
ユタ州	禁止の対象は州の機関のみであり、民間企業の雇用主は対象外です。

例外と障害：

アリゾナ州	すべての環境において未接種スタッフに対する「合理的な配慮」を義務付け、ワクチンパスポートを禁止しています。
コネチカット州	雇用主は未接種のスタッフやボランティアを雇うことができません。
ケンタッキー州	推奨であり、実質的な義務ではありません。週2回の検査が行われます。
モンタナ州	一般的な禁止ですが、医療従事者の雇用主が合理的な配慮を目的とする場合に限り、従業員にワクチン接種状況の自発的な共有を求めることは許可されます。また、ワクチンパスポートも禁止しています。
ニューヨーク州	医療従事者に対し、期限までに「1回」の接種のみを義務付けています。
オレゴン州	期限まで、あるいはFDA（食品医薬品局）による完全承認から6週間後のいずれか遅い方の期日までにワクチン接種を行うことを規定しています。
ペンシルベニア州	すべての新規採用者は、働き始める前にワクチン接種を受ける必要があります。

10. 他国におけるワクチン義務化の事例

パンデミックに対してまったく異なる対応をとった2つの国が、イギリスとオーストラリアです。COVID-19の影響を最小限に抑えるためのそれぞれの取り組みから得られた結果もまた、大きく異なっています。

オーストラリア

2021年3月の時点で、オーストラリア国内のCOVID-19の感染者数は国全体でわずか5人でした。オーストラリアは迅速に行動しました

2020年3月の時点で、オーストラリア国内のCOVID-19の感染者数は国全体でわずか5人でした。コロナウイルスが世界全体をロックダウンに追い込んでから1年が経過した後も、オーストラリアはコロナウイルスの感染者数が最も少ない状態を維持し続けています。

オーストラリアが多くの国々と比べて地理的および人口密度の面で持っている優位性を無視することはできませんが、その姿勢と迅速な行動は独特であり、今日に至るまで順調に推移している大きな要因となっています。

オーストラリアはウイルスの制御に向けて迅速に行動し、 多くの人々が事例について書き留めています 世界の他のリーダーたちがオーストラリアの姿勢とリーダーシップから学ぶべきであると指摘されています。彼らが大きな効果を上げた主な措置は以下の通りです：

• 早期の国境閉鎖
• 安全対策の迅速な実施：オーストラリアはロックダウン、ソーシャルディスタンス、その他の安全規制を迅速に実施しただけでなく、国民が定めたガイドラインを遵守しました。
• 皆保険制度：オーストラリア人は、医療制度の仕組みがあらかじめ整えられていたため、検査にかかる費用やCOVID-19に関連する医療費について不安を感じることがありませんでした。

イギリス

イギリスのパンデミックへの対応は大きく異なり、その結果として感染者数が右肩上がりに増え続けることになりました。

英国はパンデミックによる最も深刻な被害を受けた国の1つであり、 多くの人々から批判されています 安全対策の不十分な実施や報告体制に対して批判が寄せられています。公平に見ると、オーストラリアに比べて人口密度が高く、観光客の往来も多いため仕方のない面はありますが、地理的な状況以上に、リーダーシップによる姿勢や決定が大きな役割を果たしていました。

オーストラリアとは対照的に、イギリスはCOVID-19と戦うための予防措置を遅らせる決定を早期に行い、ウイルスの検査対象者を制限しました。さらに、他のほとんどの国に比べて公式なロックダウンの実施が遅れました。

例えば、多くの米国の州や地域では2020年3月15日という早い段階から外出禁止令の実施を始めましたが、イギリスがロックダウンを実施したのは1週間以上遅れた3月23日でした。コロナウイルスがどれほど急速に広がっていたかを考えると、特に初期段階においては、8日間の遅れは非常に長い期間です。

9. 他国における義務化

多くの国がさまざまな形態のワクチン強制接種の方針を導入しています。一部の国では特定の労働者にのみワクチン接種を義務付けています。また、フランスのように特定の施設への入場にワクチン接種を義務付けている国もあります。コスタリカのように、子供に対するワクチン接種の義務化を検討し始めている国さえあります。

インドネシアは、ミクロネシアやトルクメニスタンとともに、2月にすべての成人を対象としたCOVID-19ワクチンの強制接種を導入した最初の国々の一つであり、未遵守者に対しては多額の罰金が科せられています。

先月、オーストリアは2月1日付で全成人を対象とした全国民向けのワクチン接種方針を発表した最初のヨーロッパの国となりました。未遵守者に対する罰則はまだ明確になっていません。ここ米国では、ワクチン義務化の方針は依然として複数の裁判所で争われていますが、最終的には執行される見込みです。特にデルタ株やオミクロン株などの新しい変異株の台頭に伴い、今後数カ月のうちに多くの国がオーストリアに追随すると予測されています。

これは、会議室に座る代わりに、戸外を歩きながら 現在、一部またはすべての従業員にワクチン接種を義務付けている企業：

• アムトラック
• アンセム
• ブラックロック
• メンタルヘルスやウェルビーイングのサポートと福利厚生の提供において非常に優れた実績を上げています。シスコはパンデミックの初期に、全従業員を一斉に休業させるメンタルヘルスデー（心のリフレッシュ休暇）を設けました。
• シティグループ
• CVSヘルス
• デロイト
• ドアダッシュ
• エキノックス
• Facebook
• フォード
• ジェネラル・エレクトリック
• ゴールドマン・サックス
• グーグル
• ジェフリーズ
• リフト
• マクドナルド
• MGMリゾーツ・インターナショナル
• マイクロソフト
• モルガン・スタンレー
• NBCユニバーサル
• Netflix
• ニューヨーク・タイムズ
• サックス
• セールスフォース
• サウスウエスト航空
• TJX
• Twitter
• タイソン・フーズ
• ウーバー
• ユニオン・スクエア・ホスピタリティ・グループ
• ユナイテッド航空
• バイアコムCBS
• ウォルグリーン
• ウォルト・ディズニー・カンパニー
• ウォルマート
• ワシントン・ポスト

したがって、私たちが最初に追求した質問に答えるならば、「はい」となります。民間企業の雇用主には、COVID-19ワクチン接種ポリシーを導入する完全な権利があります。また、すべての合理的な配慮を検討した上でワクチン接種を拒否する従業員を解雇することも認められています。組織でワクチン接種義務化ポリシーを導入する方法について詳しく知りたい場合は、当社の完全版「ワクチン接種義務化ポリシーガイド」をご覧ください。 については、こちらをご覧ください。